RKSJ（sjis）の CMap を dvipdfmx で用いようとすると、vf で TeX 側の符号値を sjis に変換する必要が生じます。H/V（〈83JIS〉-〈ISO-2022-JP〉）と通用できるのは 78-H/V（〈78JIS〉-〈ISO-2022-JP〉）または Ext-H/V （〈NEC文字集合〉-〈ISO-2022-JP〉）となるでしょう。
\documentclass[a4paper]{jsarticle}
% otfは既定の明朝体を hmc/m に切り替えるが、元の明朝体である mc/h
% を 78 字体として使用する
\AtBeginDvi{\special{pdf:mapline rml 78-H Ryumin-Light}}
\newcommand\OldJis[1]{{\kanjifamily{mc}\kanjiseries{m}\selectfont#1}}
\usepackage[bold]{otf}
\begin{document}
\begin{itemize}
\item \OldJis{東京都葛飾区}% 78 字形
\item 奈良県葛城市 % 83(2000)字形
\end{itemize}
\end{document}