一般フォーラム

ttk さんのおかげにより，
set command_line_encoding.dvipdfmx=utf8
としておくと，

(e)uptex, uplatex と dvipdfmx を使う場合，

%
% test.tex for uplatex
%
\documentclass{ujarticle}
\usepackage[dvipdfmx]{graphics}
\begin{document}
\includegraphics{表題.eps}
\end{document}

のようなソースから
uplatex test
dvipdfmx test

によって，test.pdf を作成できるようになりました。
主に uptex, uplatex を使う場合には， texmf.cnf に

command_line_encoding.dvipdfmx = utf8

としておけばよいでしょう。

ただしこのときは，ptex, platex で同様のことをするには
set command_line_encoding.dvipdfmx=
のようにして，空に設定する必要があります。
デフォルトでは，ptex, platex を優先して texmf.cnf には

command_line_encoding.dvipdfmx =

と空になるようにしています。